規劃多次調整后，西安城北“五大片區”今年將迎來巨變！

規劃多次調整后，西安城北“五大片區”今年將迎來巨變！

2024-01-19 08:38

發布于：陜西省

“開發區造城”的西安在不斷拉大城市框架的過程中，城市的發展也逐漸從核心的主城區向外擴張，衍生出開發區與傳統行政區兩大既有重疊又各具特色的陣營。

作為西安城北重要的行政區，被開發區包圍的未央區長期缺乏概念包裝和大規劃支持，整體發展在此前開發區高速增長的時期中，被襯托的略顯乏力。

于是在2020年時提出把片區建設作為發展的重頭戲，計劃把徐家灣片區、未央湖片區、漢長安城片區、六村堡片區、未央路片區“五大片區”作為未來發展的主戰場，著力加速城市更新，推動未央由城市“中心”向城市“核心”轉變。

三年多時間過去，未央區通過拆遷和調出萬畝基本農田“騰籠換鳥”，換來8000余畝乃至更多的建設用地。

但是，有了可持續發展的增長空間，如何規劃使用這些用地，未央區又陷入了糾結之中，國土空間規劃的要求、房地產市場的變化、西安城市戰略的調整，使得“五大片區”此前的落地顯得雷聲大，雨點小，而規劃也在不斷變更之中。

所幸的是，之前三年未央區的重點都在棚改拆遷之中，因此規劃的調整并沒有對發展造成桎梏，反而通過調整更為貼近西安發展趨勢。

今年，未央區在部署今年重點任務時提到：要在推動片區發展上實現新提升。與此同時，“五大片區”也在全新動能中有了更為具象的發展目標。

XI'AN

規劃多變的六村堡片區

官方報道中，未央區將六村堡片區定為今年“五大片區”的首攻方向，其定位屬性也產生了變化，更為符合西安“北跨”需求，以及打造先進制造業強市的定位。

面積變化：

2020年時

范圍東至草灘八路，西至皂河，北至鄭西鐵路，南至北三環，總面積約2041畝。

2023年時

范圍西至福銀高速、東至草灘八路、南至北三環、北至西成鐵路六村堡片區，占地面積約2830畝。

定位上，六村堡片區的變化更為巨大。

2020年時，由于位于草灘區域的六村堡片區占地頗大，最開始時，被未央區定為打造商貿流通平臺、建設奧萊等大型商業及建設高品質住宅的產業居住服務屬性。

2022年，六村堡片區從單純住宅屬性得到進化，要求引入建筑企業，打造建筑領域總部園區、建筑行業高端設計人才集聚區，也有了“基建之芯”這一項目的建設。

2023年，亟待抓住“北跨”機遇的未央區，對六村堡片區提出全新要求，給出了“工業芯”的表述，以聚焦“新型生產、環保型、低能耗”的戰略性智造新興產業總體定位，探索以“工業上樓”為特色的工業載體空間新模式，打造西安北城新中心。

終于確定了工業定位的六村堡片區，也在今年被未央區賦予了全新任務。

2024年，六村堡片區將：

傳導“產業創新組團”功能，堅持以園促產、以園聚產、龍頭帶動、集聚配套，加快片區土地報批，高效推進現有建 (構)筑物拆除、土地整理。

啟動尚耕路等主干道路施工，推進水電氣暖和變電站等配套建設，把園區“做熟”，提升園區形象和吸引力。力爭二季度未央國際科創中心等一期項目開工建設，提速項目落地。

圍繞生命科學、電子信息、新能源、新材料等產業“謀篇布局”，建立招商投資評估考核機制，把好畝均產值、畝均稅收、畝均投資等入門關，嚴格入園企業評審，吸引一批“專精特新”企業入駐，著力招引硬科技、高新技術產業項目，推動六村堡片區全面起勢。

2024年，六村堡片區統籌謀劃重點項目23個，其中在建項目5個，前期項目8個，儲備項目10個。

據了解，未央區在六村堡片區高起點謀劃建設千億級現代智造產業園區，以未央國際科創中心為先導，加快布局電子信息、半導體、生物醫藥等先進制造產業，成為西安工業版圖上新的增長極。

未央國際科創中心由粵浦科技旗下的聯東U谷投資30億元開發建設，預計該項目建成后年產值30億元，年均稅收1.5億元；屆時，將助力首善區建設“立起來的工業園”，打造六村堡“工業芯”。

未央國際科創中心是未央區在六村堡片區發展新型工業的第一個項目，能否真正起到開山之作帶動發展的作用，還有待觀察。

XI'AN

最先開發的徐家灣片區

作為最先開發且已經有房企陸續入駐的徐家灣片區位于西安行政中心東側，東至北辰大道、南至鳳城五路、西至育新路-貞觀路、北至北三環，規劃總面積12.48平方公里。

區位上，徐家灣片區地處行政中心、浐灞會展與奧體中心之間，此前籌劃以團結區域為突破口，布局新型基礎設施，建設城市大數據等數字中心，發展面向智慧城市的數字經濟園區。

2022年在未央區政府工作報告中，針對徐家灣片區的發展也有諸多提及，其中有說到要聚焦“西安數字港、北城會客廳”目標。

2023年，未央區將目標進一步提煉且擴容產業范圍，要求徐家灣片區按照“戰略性新興產業集聚地”目標定位，發揮交通樞紐和行政中心優勢，以團結城市更新項目為支撐，加快龍湖天街、西安財金中心等產業項目建設，融匯多元城市服務，集聚數字經濟和金融、科技、文化等現代服務業，打造產城融合的現代化新區。

2024年，徐家灣片區將：

傳導“政經綜合服務組團”功能，做好西航產業片區規劃編制工作，支持未央·西航航空航天科技產業園改造升級、擴容提能，深入對接中航供應鏈公司，不斷做強航空發動機產業鏈，做好“提檔升級”文章。

全力保障西核東區一期廠房和變電所項目建設，力爭二期下半年啟動，明年投產達效，做好“擴能增產”文章。

西安未央金融中心項目效果圖

加快未央金融中心交付入駐進程，年底前龍湖未央天街正式運營，年內啟動環園中路地鐵上蓋物業TOD綜合開發，布局星級酒店、品質住宅、高端樓宇，力促K11購物藝術中心等項目落地，做好“厚積薄發”文章。

2024年，徐家灣片區統籌謀劃重點項目共5類104個，計劃總投資額761.09億元。從年度對比看，項目數量增加33個，增長率46.5%，總投資額增加79.95億元，增長率11.7%。

綜合來看，作為“首戰場”的徐家灣片區已經完成部分前期建設，所提供的主城區大片空白住宅用地，對房企頗具吸引力，今年將展開配套建設，使其盡快融入主城區。

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未央湖片區能否再次起步

未央湖片區，東至北辰大道、西至西銅路、南至北三環、北至未央與高陵區界。

十多年前未央湖起步開發定位的失誤，沒有如曲江一期一般建設足夠具有吸引力的湖區，此時再度重新規劃，一開始著實拉滿了大眾期待。

可自身根基之難也使得未央區，屢屢變更規劃，三大細分板塊從“環未央湖-華圣板塊、大學城板塊、大明宮市場板塊”，改至“大學城、環湖、渭河南岸”。

定位從為建設服務渭北工業區先進制造業集群的總部基地，打造“科創之芯”，改為按照“大西安北跨戰略核心輻射區”目標定位，積極實踐北跨發展戰略，全面推進大學城板塊城市更新，啟動環湖板塊綜合改造提升，布局高端商業、精品住宅、總部經濟、數字金融等多功能復合業態，打造品質最高端、環境最優美、現代產業最聚集的樣板示范區。

2024年，未央湖片區將：

傳導“文化科教組團、居住生活組團”功能，實現擁水而生、協調發展。

助推未央算力調度中心盡快投入運營，為北城提供算力支撐；加快陜科大“三項改革”成果轉化平臺和西安工業大學未央科創中心建設，打造秦創原武德路科創街區，著力打好“科技創新牌”。

布局集“汽車展銷、新車發布、汽車文化”等為一體的新能源汽車展銷綜合體，搶占商貿業發展新賽道，精心打好“新能源汽車牌”。

依托未央湖游樂園和周邊酒店，建設涵蓋稀缺場景、服裝道具、設備器材、住宿娛樂等要素聚集的一站式微短劇拍攝基地，打造文旅融合新名片，用心打好“網絡流量牌”。

環大學城如何建設，還待兩所高校與未央區的磨合情況。汽車銷售是未央區商貿業的龍頭產業，占全區限上消費品零售額的70%，打好“新能源汽車牌”理所應當。

只是蹉跎十數年的未央湖要如何開發，未央區從一開始鐵了心學習曲江打造高檔住宅區，到現在終于有所改變，更貼近地氣的要求打造一站式微短劇拍攝基地，也就是應和當下“西安短劇王者”的市場地位，吸引在西安扎堆的短劇制作企業，起碼將未央湖盤活再說。

而渭河南岸板塊根據此前未央區招商介紹，未央區劃出1500畝土地，擬結合西安市北跨定位，圍繞商業，居住等城市開發，在渭河南岸打造服務北部工業區的總部集群，建設渭河城市天際線，打造西安北城新中心。

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未央路片區要面對城南商業壓力

未央路片區位于西安中心軸線兩側，總面積約15.4平方公里，未央路、太華路、朱宏路、北二環、地鐵2號線、8號線穿境而過。

未央路片區作為未央區傳統發展區域，可改造升級的余地不大，此前未央區計劃在未央路、太華路、朱宏路“三軸”沿線，推進龍首、大明宮等傳統商圈升級，提升商圈競爭力；在未央路西翼，以棗園片區化改造為抓手，打造一線高品質人文生活體驗區；在未央路東翼，以二府莊改造為牽引，著力引進金融機構和各類新業態、新模式、新服務企業，打造新經濟產業聚集區。

2023年時，根據西安“國際化消費中心”目標定位，高標準實施棗園、二府莊板塊城市更新，加快打造特色商業街區，做好總部經濟、首店經濟、網紅經濟項目儲備建設，營造立體多元的消費場景，打造引領時尚潮流、彰顯生活美學、宜商宜居宜業的城北新坐標。

2024年，未央路片區將：

傳導“居住生活組團”功能，一方面，推動大明宮、龍首等商圈轉型升級，提升消費檔次，構建多元化、多層次消費新場景；繼續發揮電子消費券等政策杠桿撬動作用，支持京東MALL等龍頭企業做大做強；推動傳統建材家居向智能家居轉型，培育現代化智能家居全產業鏈，向“商圈經濟”要效益。

另一方面，加大城改底商盤活力度，助推四海中心、大明宮中央廣場等樓宇迭代升級，打造甲級樓宇1棟以上、5000萬元樓宇1棟以上，進一步做精樓宇經濟，向“樓宇經濟”要效益。

2024年，未央路片區統籌謀劃重點項目5類46個，計劃總投資額429.691億元。

西安商業同樣有著“北輕難重”的問題，未來數年太古里、宜家、萬象城在城南的投用，將使得城南商業比重繼續加大。

未央區能否在未央路片區有力推動商圈的轉型升級，提高吸引力，穩固客流基本盤的同時做到持續提高，其實不只是商圈本身的因素，更重要的是其余片區的提升，帶來人口、產業的質變才最重要。

XI'AN

漢長安城片區終于迎來民生改造

漢長安城片區位于北三環以南搬遷安置區，范圍東至漢城街道，西至皂河，北至北三環，南至北城墻，面積約3000余畝。

漢長安城的規劃其實也存在持續變化的問題，而這并非未央區所能決定的，更多是保護區所帶來的限制。

大眾對于漢長安城的改變，不外乎文旅和民生兩點，畢竟守著偌大一片深藏文化資源的寶地，卻不僅要讓路城市建設，就連從地下通水通電通氣這種市政必需配套都長期無法建設。

近年來，隨著省市與國家文物局的協調，將漢長安城大遺址保護特區管委會調整為西安市政府派出機構，漢長安城的未來正在從黑夜中閃出數點希望。

2024年，漢長安城片區將：

堅持“大遺址保護區”定位，加大宣傳推介力度，提升大遺址的知名度。辦好春節期間民俗演出、新春市集、民間社火等文娛活動，帶動遺址區的煙火氣。

推動宣平里·漢秀大典項目落地，啟動漢長安城遺址博物院建設，培育文旅新場景新產品，讓遺址區更具可讀性、可游性。

全面建成遺址區自來水項目，有序推進排水等基礎設施建設，不斷鞏固城中村整治成效，打造省級宜居宜業和美示范村，讓遺址區群眾更好共享發展成果。

說實話，本次未央區對“五大片區”的任務目標，其實就屬漢長安城的最為給人驚喜。

漢長安城遺址博物院一院多館項目早早就被提出，去年就表示已經完成博物館選址和方案設計工作。若今年能啟動建設，對漢長安城的文旅產業發展將有極大提高。

而依舊生活在遺址區的數萬居民，終于迎來了通水，相信待項目建成后，將為他們融入西安城市生活帶來更多便利。

IXIAN.CN

“五大片區”是未央區產業轉型升級的主平臺、發展的主陣地。

2024年，未央區所描繪出的藍圖足夠亮麗，改變足夠亮眼，期待值足夠高，那么，今年能否實現年初時定下的目標，我們拭目以待。

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編輯：解革

審核：Lyna

監制：號稱嬉皮

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