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轉自：法治日報
□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順 “大姐，我們開展‘小過重罰’專項執法監督活動，就是為了給咱這些做生意的小微企業保駕護航……”7月17日，在陜西省西安市碑林區司法局對南門商圈市場監管所行政執法開展的行政執法監督現場，行政執法監督員對一家生鮮超市老板說道。 為認真貫徹落實國務院《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》文件精神，充分發揮行政執法監督職能作用，近期，碑林區組織開展了“小過重罰”專項執法監督系列活動，通過查閱資料、實地檢查、意見反饋、座談交流等多種方式全面督導，確保此次活動在全區范圍內有效覆蓋、不留死角。 “老板，我是今天活動的行政執法監督員，想問一下咱對平時城管中隊的執法有什么意見和建議嗎？是否存在處罰不當的行為？”在東關南街街道“陪同式”執法監督工作現場，行政執法監督員、東關南街街道曹家巷社區副主任劉雪峰向被檢查商戶詢問道。 這是碑林區拓寬社會力量參與行政執法監督的縮影。 近年來，碑林區司法局聯合區市場監管局、區城管和執法局、區商務局（交通運輸局）等多家執法單位，邀請人大代表、政協委員、行政執法監督員等社會監督力量實地參與執法監督活動。 執法監督人員與執法人員深入一線，嚴格對照行政執法有關規定，對執法人員是否規范著裝、亮證執法以及調查取證、執法程序是否規范，是否嚴格落實包容審慎“三張清單”等情況進行全程觀摩，重點檢查是否存在“小過重罰”、過罰不當問題。檢查結束后，執法監督人員在現場即時反饋監督意見，并就一線執法的重點難點問題再探討、再交流，強化監督、規范執法成效明顯。 為助力執法規范化水平再提升，近期，碑林區司法局開展碑林區上半年行政執法案卷評查。通過“執法監督人員+法律顧問”初評和執法單位互評互查，對案件主體、違法事實及證據、適用法律等逐項評判。 評查中，碑林區堅持目標導向、問題導向、結果導向，總結歸納共性問題15條，書面反饋個性問題7條，并要求各執法單位結合評查通報和工作實際，認真梳理行政執法和執法案卷高頻多發問題，深入剖析原因，找準問題根源，著力提升執法單位領導干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、防范執法風險的能力，切實達到“以評查促規范、以評查促提升”的目標。 “在執法的過程中，我們要持續深化包容審慎柔性執法，針對中小微企業在經營探索中出現的失誤或者偏差，可以積極運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規勸提醒、走訪約談等方式，予以糾正或預防，使行政執法既有力度又有溫度，達到法律效果和社會效果的統一。”碑林區司法局法治監督科科長趙晨在對區衛健局進行行政執法督導檢查時說道。 近日，區司法局前往各執法單位通過聽取匯報、查閱資料、座談交流等方式，圍繞2024年以來行政執法“三項制度”落實情況、涉企行政處罰案件辦理情況、包容審慎“三張清單”落實情況進行全面檢查。 執法監督人員在充分肯定各執法單位行政執法規范化建設及隊伍建設能力建設的成果的同時，要求各單位切實發揮自我監督的專業性優勢，進一步提高執法人員的能力和水平，推動行政執法監督工作在各執法單位生根落地，有效凝聚執法監督合力。 “行政執法監督對于及時糾偏不合理的重罰行為，保障行政執法的公正性和權威性具有重要意義。”碑林區司法局副局長姜一曲說，“碑林區將以此次專項監督活動為契機，積極發揮行政執法監督對行政執法工作的指導監督和激勵保障作用，暢通問題線索收集渠道，規范‘排查問題、調查核實、反饋意見、督促整改’專項整治流程，進一步規范行政執法行為，提升行政執法公信力。”
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